“粮改饲并非单一地将粮食玉米转变为青贮玉米，而是需要因地制宜发展苜蓿、饲用燕麦、青贮玉米、饲用高粱、饲用谷子、饲用大麦等多种优质牧草。未来二三十年，随着人口规模的减少，人口和耕地的矛盾或许会有所缓解，期待会有更多的耕地被用于优质牧草生产”。这是中国农业大学草业科学系副教授、草畜结合专家李志强在“2017荷斯坦牧草迎春茶话会”上提到的。
当前牧草市场细分不够，供给与需求不对路，亟需进行牧草产业的供给侧改革，一是发展高蛋白优质苜蓿，目前CP>18%且RFV>140的优质苜蓿干草或苜蓿青贮仍然供不应求；二是发展燕麦草等优质禾本科牧草，奶牛场不同生理阶段牛群日粮配方不同，因此不同品质的燕麦草也要细分市场，如国产7%以下蛋白含量的燕麦干草或燕麦青贮可以供应围产牛和干奶牛市场，而国产10%~14%高蛋白燕麦干草或燕麦青贮可大量用于断奶犊牛、育成牛、青年牛和成年泌乳奶牛。 “粮改饲”只是单一地将粮食玉米转变为青贮玉米吗？
2016年国家提出“粮改饲”政策，主要原则是因地制宜发展青贮玉米、苜蓿等优质牧草，项目主导权在项目省或项目县，一些地方由于没有科学地看待这个问题，没有意识到苜蓿等多种优质牧草的优势，在很多并不适于青贮玉米种植的区域单一发展青贮玉米。
从奶牛营养学角度来讲，奶牛养殖并不能单一依靠青贮玉米，“粮改饲”并非简单地将粮食玉米转变为青贮玉米，不能忘记还要发展其它优质牧草，苜蓿、饲用燕麦、青贮玉米、饲用高粱等多种牧草并重。未来二三十年，人口会在2035年左右达到峰值，之后随着人口规模的减少，人口和耕地的矛盾或许会有所缓解，期待会有更多的耕地被用于优质牧草生产,促使草食畜牧业转型升级、提质增效。
牧草发展空间是否仅限于“粮改饲”政策调减的5000万亩？
牧草发展空间大小其实质是人口资源环境的问题，耕地10%左右即1.8亿亩用于种植优质牧草可能是人口达到峰值之后优质牧草的预期空间。与牧草生产大国美国相比，其牧草种植面积近4亿亩，中国1.8亿亩的种植面积并不算多。如果耕地10%真正用于优质牧草生产，并与草食畜牧业紧密结合，将会使我国种植业结构和畜牧业结构实现根本性的改善。
从国家人口资源环境角度来讲，2000年之前强调较多的是“2116”工程，即21世纪要满足16亿人口的食物需求。但目前人口结构已经逐步步入老龄化，多个测算报告表明到21世纪30年代左右我国人口峰值为十四亿三千万或者十四亿五千万，再过30~50年人口会降到13亿或12亿或更少。
对于14.3亿或14.5亿人口峰值来讲，18亿亩的耕地资源确实很紧张，但即使这样，2016年除了小麦水稻外，粮食仍有一定程度的积压，粮改饲5000万亩的调减面积对于大量的玉米积压，去库存效果并不明显。人口老龄化苗头一旦出现就很难逆转，未来随着人口规模减少，人口和耕地的矛盾或许会有所缓解，期待会有更多的耕地被用于优质牧草生产。
牧草发展空间不应局限于粮改饲调减的5000万亩 “粮改饲”如能扩大牧草面积优质牧草到底该如何发展？
牧草产业发展方向之一：供给侧改革
由于牧草市场细分不够，供给与需求不对路，可能是导致2016年部分国产牧草企业效益不好、滞销的重要原因。因此亟需进行牧草产业的供给侧改革，一是发展高蛋白优质苜蓿，目前CP>18%且RFV>140的优质苜蓿干草或苜蓿青贮仍然供不应求；二是发展燕麦草等优质禾本科牧草，奶牛场不同生理阶段牛群日粮配方不同，因此不同品质的燕麦草也要细分市场，如国产7%以下蛋白含量的燕麦干草或燕麦青贮可以供应围产牛和干奶牛市场，而国产10%-14%高蛋白燕麦干草或燕麦青贮可大量用于断奶犊牛、育成牛、青年牛和成年泌乳奶牛。
牧草产业发展方向之二：草畜紧密结合
当前的草畜结合仅是草业公司和牧场的买卖结合，下一步可尝试政策支持牧场搞土地流转试点，并进行适度补贴。奶牛场自己成立种植部门种植牧草或者草业公司与牧场合作提供牧草种植管理服务。
牧场种草、草畜紧密结合还可以做到牧场粪肥资源化充分利用，之前由于牧场没有配套土地消纳粪肥，所以造成粪肥污染。如果牧场配套种植牧草，粪肥就是一种很好的肥料来源，多个专家报告显示如果牧场粪肥资源化利用用于牧草种植，公斤奶生产总成本可以节约10%，即每千克0.2~0.3元。
因此草畜紧密结合就是牧场配套土地种植苜蓿燕麦青贮玉米青贮高粱等优质牧草，牧场不需要千里万里之外采购牧草还能实现粪肥资源化利用，既保护生态环境也提高生产效率，中国奶业竞争力也会有所提升。 Q&A：优质牧草发展与牧场节本增效矛盾吗？
牧草的终端用户是牧场，节本增效是牧场永恒的主题，但节本增效的前提是保证奶牛健康高产和牧场长远的经济效益，应主要从草畜紧密结合（牧场自种或近距离合作种植优质牧草）以及粪肥资源化利用方面着手，而不是片面大量使用秸秆等便宜的劣质饲料。
草畜紧密结合需要牧场管理者转变观念，从配方、营养和牧场经营管理上综合考虑，如果牧场经营管理目标是一味节本，长期来讲，这种做法是以损害牛群健康和长远经济效益为代价的。
优质牧草发展与牧场节本增效并不矛盾
秸秆饲料价格比优质牧草便宜很多，可以适度少量用一些，但是秸秆饲料加入奶牛日粮后，必然要增加玉米和豆粕使用量来满足奶牛能量和蛋白质需要。长期来看，不利于奶牛健康以及减缓我国对进口大豆的高度依赖性。奶牛饲养还是要推行“优质牧草+低精料”的主流日粮结构。建议牧场不要太纠结或片面追求短期或年度经营利润，适度增加优质牧草使用量，追求牧场的长远经济效益。